ESTRUCTURA ORGANICA DEL MINISTERIO DE RELACIONES EXTERIORES, COMERCIO E INTEGRACIÓN

Mediante Acuerdo Ministerial No. 0000242, de 29 de junio de 2007, mediante el cual se expidió el Estatuto Orgánico de Gestión Organizacional por Procesos, el mismo que garantiza la racionalidad y consolidación del diseño estructural de la institución y contó previamente con los dictámenes favorables del Ministerio de Economía y Finanzas y de la Secretaría Nacional Técnica de Desarrollo de Recursos Humanos y Remuneraciones del Sector Público – SENRES.

La reestructuración integral proyectada en el mencionado Estatuto Orgánico, pretende mejorar la calidad, productividad y competitividad de los servicios que presta el Ministerio a través del reordenamiento de sus productos de conformidad con las necesidades y prioridades de la política internacional del país y en cumplimiento de los Decretos Ejecutivos Nos. 7, de 15 de enero de 2007; 144, de 26 de febrero de 2007; y, 150, de 1 de marzo de 2007, mediante los cuales la Cancillería incorporó y eliminó productos en los procesos organizacionales que involucraron reformas a la estructura de las Subsecretarías de Política Económica Internacional y de Relaciones Migratorias y Consulares.

Mediante los Decretos Ejecutivos Nos. 7, de 15 de enero de 2007 y 144, de 26 de febrero de 2007, se transfirieron del anterior Ministerio de Comercio Exterior, Industrialización, Pesca y Competitividad a esta Cartera de Estado, las funciones de comercio exterior e integración regional que forman parte de la política exterior y de las relaciones internacionales del Estado.

A través del Decreto Ejecutivo No. 150, de 1 de Marzo de 2007, se creó la Secretaría Nacional del Migrante (SENAMI) y se suprimió el artículo No. 29 del Reglamento Orgánico Funcional del Ministerio de Relaciones Exteriores, de 15 de marzo de 2005, publicado en el Registro Oficial No. 568 de 19 de abril de 2005, en el cual se establecieron las funciones de la Dirección General de Apoyo a Ecuatorianos en el Exterior, la misma que dependía de la Subsecretaría de Relaciones Migratorias y Consulares.

La estructura organizacional por procesos del Ministerio se alinea con su misión consagrada en la Ley Orgánica del Servicio Exterior y se sustenta en la filosofía y enfoque de productos, servicios y procesos, con el propósito de asegurar su ordenamiento orgánico. Los nombres asignados a las unidades administrativas de la institución responden a las actividades que cada una desarrolla, por consiguiente se han revisado algunas denominaciones sin que impliquen modificaciones en sus procesos o productos.

Viceministro de Comercio Exterior e Integración

Subsecretaría de Asuntos Económicos y Comerciales:

La Cancillería asumió la competencia en temas de comercio exterior e integración que forman parte indivisible de la política internacional del país, gracias a la decisión política del Presidente de la República. Las relaciones económicas constituyen parte fundamental de la política exterior, la cual se encuentra orientada a la promoción del desarrollo nacional, reto que lo ha venido cumpliendo con profesionalismo a través de las Direcciones Generales de Comercio Mundial, Integración y Negociaciones Comerciales y Promoción de Exportaciones e Inversiones; además se incorpora a esta Subsecretaría el Comité Ecuatoriano para la Cuenca del Pacífico y se crea la Dirección General de Estudios Económicos como soporte técnico para la adecuada participación del país en las negociaciones comerciales y de integración internacionales.

Por la especialización en los temas, el volumen de trabajo y en consideración a los pares (unidades administrativas) existentes en las organizaciones de las Cancillerías de los países con los cuales el Ecuador tiene relación, se dividieron las unidades administrativas a cargo de las Subsecretarías de Relaciones Bilaterales y Multilaterales, quedando estructuradas de la siguiente manera:

Subsecretarías de Relaciones Bilaterales:

La Dirección General de Política Bilateral se dividió en zonas geográficas en consideración a que las Cancillerías de los países con los cuales el Ecuador tiene mayor relación, están organizadas de igual manera. Como es de su conocimiento, es imperativo para las etapas de negociaciones, que se conserven los formatos en pares homólogos entre los diferentes equipos negociadores, es decir funcionarios que llevan los mismos temas y misma denominación de su cargo.

Subsecretarías de Relaciones Multilaterales:

La Dirección General de Derechos Humanos, Asuntos Sociales y Ambientales concentraba grandes temas sin ninguna afinidad entre si, así, el tema del refugio en el Ecuador, a cargo de esta Dirección General, por tener competencias autónomas y específicas, al ser una unidad administrativa independiente, podrá ampliar su ámbito de acción con las instituciones del Estado, delineando directrices, proyectos y lineamientos en beneficio de las poblaciones receptoras de refugiados y de la población refugiada, en concordancia a las guías del PLANEX que el Ministerio ha diseñado en materia de Refugiados.

Constituyen uno de los principales ejes de esta gestión los temas ambientales, más aún cuando en la actualidad existen compromisos ineludibles que deben afrontar los países en el contexto internacional, en temas como la degradación de la biodiversidad, la contaminación ambiental, el calentamiento global, entre otros. Estos temas requieren especial atención de las autoridades, motivo por el cual se ha creado la Dirección General de Medio Ambiente, para que los maneje independientemente.

Subsecretaría de Soberanía Nacional y Relaciones Fronterizas

La Dirección General de Soberanía Nacional tendrá bajo su dependencia a la Dirección de Cartografía y, la Dirección de Planeamiento de Seguridad para el Desarrollo estará bajo la dependencia de la Dirección General de Asuntos Especiales, que se crea con la finalidad de tratar los temas de seguridad nacional, defensa civil, movilización y otros especiales, además de las propuestas conducentes a fomentar las relaciones de buena vecindad.

Subsecretaría de Servicios Consulares:

La actual Dirección General de Asuntos Consulares y Legalizaciones, tenía a su cargo dos macro procesos perfectamente diferenciados, el primero relacionado con las actividades de las oficinas consulares ecuatorianas en el exterior y el segundo relativo a legalizar y/o apostillar los documentos públicos emitidos por entidades públicas o notarios públicos para que surtan efecto en el exterior. Este último, que está a cargo de la Dirección General de Legalizaciones, demanda la atención permanente de un directivo, que sobre la marcha solucione los problemas que se presentan en el quehacer diario y de esta manera coadyuve a mejorar la calidad del servicio que presta la institución en este proceso.

Las actividades que hasta el momento tenía la Dirección General de Proceso Electoral en el Exterior, pasaron a formar parte de la Dirección General de Asuntos Consulares debido a la temporalidad de la primera y una vez superada la etapa de prueba en la que se encontraba, se determinó que no requiere del establecimiento permanente de una unidad administrativa.

Subsecretaría Administrativa y Financiera

Con el fin de agilizar de manera operativa y eficiente los trámites de las unidades departamentales dependientes de la Dirección General de Desarrollo Organizacional, que a su vez se subordinaba a la Subsecretaría del Servicio Exterior, se jerarquizan a la categoría de Direcciones Generales, la Unidad de Administración de Recursos Humanos, Servicios Administrativos y Tecnológica. Las Direcciones de Desarrollo del Recurso Humano y de Procesos y Programación Organizacional, quedan como unidades departamentales adjuntas a la Unidad de Administración de Recursos Humanos con las denominaciones de Dirección de Recursos Humanos y Dirección de Desarrollo Institucional, respectivamente, acorde con la misión establecida en el Reglamento a la LOSCCA. La Dirección General de Desarrollo Organizacional se suprime de la estructura del Ministerio.

Para el cabal desempeño de las funciones de las misiones diplomáticas y oficinas consulares en el exterior, el Ministerio a través de la Dirección General Financiera, destina asignaciones importantes que permiten solventar los gastos operativos de las mismas. La supervisión de las cuentas que rinden las misiones en el exterior, se cumplía a través del Departamento de Contabilidad, que por el volumen de los informes trimestrales que llegan a éste y la incompatibilidad de las funciones detectadas, el análisis de las cuentas estarán a cargo de la Dirección de Cuentas del Exterior. Ésta cumplirá con la función específica de controlar la correcta utilización de esos recursos económicos enviados y de realizar con oportunidad los correctivos del caso, independientemente de que la Auditoria Interna y la Contraloría General del Estado realicen exámenes especiales a dichas cuentas.

La Dirección General Academia Diplomática creada con el objeto de preparar a los aspirantes al Servicio Exterior de Carrera la Diplomática, seleccionados por concurso público, de conformidad con la Ley Orgánica del Servicio Exterior y sus Reglamentos, se ubica en el nivel de apoyo, bajo la dependencia del Viceministro de Relaciones Exteriores, puesto que ésta tiene un sistema de capacitación de estudios superiores, distinta a la capacitación que a la Unidad de Recursos Humanos le corresponde proporcionar al personal de la institución.

La reestructuración integral proyectada en el Estatuto Orgánico por Procesos del Ministerio de Relaciones Exteriores, Comercio e Integración, busca el desarrollo institucional, orientado a satisfacer las necesidades de los usuarios de los servicios a cargo de la institución y prioridades de la política económica internacional que se gestionan a través de las unidades administrativas que se ordenan y clasifican en la medida que agregan valor al cumplimiento de la misión institucional. Por razones funcionales y de fortalecimiento de la imagen institucional a nivel nacional e internacional, las diferentes unidades administrativas se encuentran alineadas con la misión de esta Cartera de Estado y el Plan Nacional de Política Exterior 2006 – 2020 (PLANEX 2020), en el cual se establece un sistema de planificación permanente de la entidad y el desarrollo de la institucionalidad basado en lineamientos estratégicos.