 |
|
Secretaría Protempore y Presidencia de la CAN
|
XV CONSEJO PRESIDENCIAL ANDINO
Quito, 8 al 12 de Julio de 2004
2.- OBJETIVOS
QUE PERSIGUE EL ECUADOR EN MATERIA DE INTEGRACIÓN
ANDINA.-
El Ecuador ha sido uno de los mayores propulsores
de la integración andina desde sus inicios. Esos
objetivos, que han sido permanentes, han buscado por sobre
todo impulsar el relacionamiento externo de la Comunidad
Andina en materia política y comercial con el MERCOSUR,
los Estados Unidas de América, Canadá, la
Unión Europea, China, Rusia y Japón entre
los más relevantes. Asimismo ha buscado con sus socios
andinos desarrollar la Agenda Social con la aprobación
de un Plan Integrado de Desarrollo Social y ampliar la participación
de la sociedad civil. Igualmente ha sido un permanente auspiciante
de la cooperación política intrasubregional
en materia de seguridad y confianza, combate a las drogas
ilícitas y sus delitos conexos y de la amplia temática
del desarrollo sostenible que incluye la promoción
y defensa de nuestra biodiversidad. El Ecuador propuso y
elaboró la Carta Andina de Promoción y Protección
de los Derechos Humanos, aprobada en Guayaquil en julio
de 2002.
En materia de política comunitaria
de integración y desarrollo fronterizo, el Ecuador
ha buscado promover el desarrollo de las zonas de integración
fronteriza y de la creación de centros binacionales
de atención en fronteras. Aprobó junto a sus
socios andinos una Política Comunitaria de Integración
y Desarrollo Fronterizo que es el marco general de los objetivos
encaminados al desarrollo de esta temática.
Finalmente uno de sus objetivos principales
ha sido el impulsar la elaboración de lineamientos
que permitan diseñar una nueva institucionalidad
andina, tomando en cuenta que en un futuro se requerirá
de ésta que, al igual que procesos de integración
más avanzados, le permitan abordar sectorialmente
los nuevos desafíos y temáticas del proyecto
comunitario andino.
2.2 Objetivos que ha perseguido el Ecuador como
Presidencia Pro Témpore de la Comunidad Andina.
El Ecuador asumió la Presidencia
de la Comunidad Andina el 28 de junio de 2003 por el período
de un año.
Al asumir la Presidencia de la Comunidad
Andina el Ecuador concentró sus esfuerzos en consolidar
la unión de sus miembros, con miras a que los Jefes
de Estado de los países andinos comprometan el apoyo
político destinado a repotenciar la Unión
Aduanera para avanzar hacia el Mercado Común, el
cumplimiento de la normativa andina y la institucionalidad
del Sistema Andino de Integración, todo ello con
la finalidad de que las trabas que se han producido en esos
ámbitos sean resueltas en un plazo corto.
Este objetivo se fundamentaba en el hecho
de que el principal valor que tiene la Comunidad Andina
es la conformación de un bloque que aporta fortalezas
a sus Miembros en las negociaciones con terceros. El Ecuador
impulsó también la inclusión de los
temas sociales, como ejes fundamentales que deben ser considerados
en la integración andina y que no habían sido
priorizados en el pasado.
De igual manera el Ecuador propuso los lineamientos estratégico
– políticos relacionados con la dimensión
económica, el mercado común andino, la relación
con terceros, la participación de la sociedad civil
y la institucionalidad andina. En la dimensión económica,
el Ecuador logró aunar los criterios de los países
miembros acerca de la necesidad de profundizar en las políticas
macroeconómicas que contribuyan a la estabilidad
cambiaria y a la posible aplicación de una salvaguardia
cambiaria, pues estos aspectos inciden en los flujos comerciales
andinos.
En cuanto al tema del mercado común
andino, se resaltó la importancia de consolidar la
unión aduanera, el estado actual del arancel externo
común y el mecanismo de estabilización de
precios para el sector agrícola. En esa materia,
instó a los países miembros para que se adopte
una Política Agropecuaria Común en fecha próxima.
En la relación con terceros, la
participación del Ecuador fue crucial para demostrar
la necesidad de llegar antes del 31 de diciembre del 2003
a la conclusión de las negociaciones entre la Comunidad
Andina y el MERCOSUR, como en efecto ocurrió, para
crear una zona de libre comercio entre ambos bloques y con
ello hacer frente conjuntamente a los desafíos que
supone el ALCA, el relacionamiento con la Unión Europea,
así como posibles negociaciones en el ámbito
comercial y político con los Estados Unidos y el
Canadá.
En la participación de la sociedad
civil, a instancias del Ecuador, los países andinos
adoptarán un Plan Integrado de Desarrollo Social
que permitirá no solo acompañar las políticas
nacionales de combate a la pobreza, sino a la inserción
de sectores marginados como los pueblos indígenas
y el de los consumidores.
Como corolario de la posición ecuatoriana,
se consideró fundamental la creación del Consejo
Electoral Andino y la consolidación del Tribunal
Andino de Justicia. También insistió en la
necesidad de que los países miembros, que aún
lo tengan pendiente, elijan directamente a los parlamentarios
andinos, proceso que únicamente se produce en Venezuela
y Ecuador.
2.3 Programa de trabajo de la Secretaría
Pro Témpore de la Comunidad Andina.
La Presidencia del Ecuador propuso a sus
socios andinos un Programa de Trabajo para el cumplimiento
de estos ejes. La priorización iba encaminada a desarrollar
los lineamientos de la Política de Seguridad Común
Andina y demás temática relativa al Compromiso
de Lima sobre paz, seguridad y limitación y control
de los gastos destinados a la defensa; a la promoción
y difusión de la Carta Andina para la Promoción
y Protección de los Derechos Humanos, auspiciada
por el Ecuador; al fortalecimiento e implementación
del Plan Andino de Cooperación para la Lucha contra
las Drogas Ilícitas y Delitos Conexos; a la adopción
de un Plan Andino de Lucha contra la Corrupción;
a la asistencia y protección consular de nuestros
conciudadanos andinos; al desarrollo de la Agenda Social
en donde la Formulación del Plan Integrado de Desarrollo
Social es prioritario, así como la conformación
de la mesa de trabajo de los derechos de los pueblos indígenas
de la CAN; a la reglamentación de las Decisiones
Andinas en materia de Migración Laboral, Seguridad
Social y Seguridad y Salud en el Trabajo, así como
al reconocimiento de licencias y títulos profesionales
y acreditaciones en la subregión; a retomar los trabajos
en materia de educación, cultura, ciencia y tecnología;
a definir los instrumentos jurídicos técnicos
y financieros necesarios para establecer el Plan Integral
de Desarrollo Fronterizo; a promover la construcción
del mercado energético comunitario; a desarrollar
el plan andino de seguimiento de la Cumbre de Johannesburgo
y su respectivo plan de aplicación y en particular
los aspectos atinentes al tema de la megadiversidad; entre
las más importantes.
En materia de relacionamiento con terceros,
la Secretaría Pro Témpore de la Comunidad
Andina priorizó las relaciones con el MERCOSUR, la
Unión Europea, los Estados Unidos de América,
Canadá, China, Rusia y Japón, tanto en lo
que tiene que ver con la profundización de los vínculos
comerciales y de inversiones como políticos y de
cooperación.
