BOLETÍN DE PRENSA No. 385
Quito, 5 de Junio del 2008
AVANCES DE LA PARTICIPACIÓN
DEL ECUADOR EN LA ORGANIZACIÓN DEL TRABAJO
Se expone en la OIT particularidades
de los trabajadores migratorios en Ecuador
El Ministerio de Relaciones Exteriores, Comercio
e Integración, -Representación Permanente
del Ecuador ante la ONU, Ginebra-, informa que el
Viceministro de Trabajo, abogado Tito Palma, dentro
de las consultas que lleva adelante en el marco
de la 97° Conferencia Internacional del Trabajo
tuvo ocasión de exponer ante la División
de la Gestión y Administración de
la OIT las condiciones de los trabajadores migratorios,
tanto en Ecuador como país de acogida, cuanto
respecto de los compatriotas ecuatorianos en los
países de destino. En este encuentro se tuvo
un intercambio activo y dinámico con los
funcionarios del organismo internacional sobre las
prácticas prevalecientes en esta materia
y la principal problemática de este creciente
fenómeno a nivel mundial.
La OIT está particularmente
interesada en conocer los detalles de la realidad
ecuatoriana porque es un caso singular que experimenta
de manera simultánea las consecuencias propias
de los países receptores de flujos migratorios,
al tiempo que es una sociedad con importante diáspora
laboral en el extranjero. El fenómeno ecuatoriano
es un valioso caso de estudio para la OIT porque
conjuga y comparte en su esencia los aspectos principales
del desafío migratorio contemporáneo.
En efecto, a través de una revisión
general de lo que pasa en el Ecuador es posible
examinar en la práctica y la casuística
concreta los aspectos fundamentales del fenómeno:
protección al trabajador migratorio; remesas;
condiciones migratorias y regularización;
trata, coyoterismo y explotación, especialmente
de niños y mujeres; retorno voluntario; flujos
migratorios y nichos laborales, etc.
Dentro de este marco, se expuso
por una parte las políticas y las estrategias
adoptadas para acoger inmigrantes colombianos en
la frontera norte y peruanos en el sur, con énfasis
en las buena prácticas en uno y otro lado,
así como las iniciativas asumidas con relación
a los trabajadores ecuatorianos que salen del país.
Entre estas últimas se registran el programa
de retorno voluntario, el acuerdo bilateral de flujos
migratorios con España, que es ponderado
como ejemplo en la región, y las campañas
para la protección de los derechos laborales
de los migrantes y apoyo a programas de regularización
o estabilización.
OIT se interesa por la
equidad de género en las relaciones laborales
y el mercado de trabajo del Ecuador.
El Viceministro de Trabajo de Ecuador sostuvo una
reunión con la División de Equidad
de Género de la OIT para intercambiar impresiones
y experiencias sobre este aspecto en las relaciones
laborales y el mercado de trabajo del Ecuador. El
Jefe de esta oficina en la OIT reconoció
los avances dados en Ecuador a este respecto y ofreció
la cooperación y asistencia técnica
de la organización para fortalecer las medidas
y propuestas del país en esta materia.
El Jefe de la Delegación
ecuatoriana señaló que para el Ecuador
este asunto es un principio transversal en la política
laboral ecuatoriana y que se trata de aplicar en
todos los ámbitos. Como ejemplos explicó
que el Gobierno Nacional se ha empeñado en
congregar a las mujeres en puestos de dirección
y decisión, como se refleja en la composición
actual del Gabinete ministerial, con alta y significativa
presencia de mujeres, así como de la Asamblea
Nacional Constituyente. El abogado Palma explicó
también a la OIT las disposiciones progresistas
a este respecto en las leyes electorales del Ecuador
e intercambió impresiones con el representante
de la OIT sobre el tratamiento específico
de este principio en situaciones particulares como
la maternidad, anteriormente en la tercerización,
en cierto tipo de trabajos como el doméstico,
y también con relación a grupos vulnerables
como trabajo infantil y grupos étnicos particulares.
El Ecuador aspira que en los planes
de acción de la OIT en materia de equidad
de género se incluya propuestas para el Ecuador,
con las asignaciones presupuestarias correspondientes,
a fin de apuntalar y fortalecer las acciones iniciadas
por el Gobierno y que tienen muy claramente definida
la aplicación de este principio.
Ecuador expone en la OIT
alcances de mandato constituyente sobre la tercerización
Ecuador expuso ante los responsables de la División
de Diálogo Social, Legislación y Administración
de Trabajo de la OIT los objetivos y los alcances
concretos del mandato adoptado por la Asamblea Constituyente
con relación a la tercerización.
La reunión fue muy útil
para esclarecer a los funcionarios internacionales
la verdadera naturaleza de dicho mandato y los correctivos
indispensables que el Ecuador debía adoptar
para subsanar una práctica que había
afectado gravemente la relación laboral en
el país y que se había prestado a
desmedidos abusos. La ocasión fue propicia
para que el Viceministro Palma explicase en detalle
esta suerte de triangulización perversa que
había instaurado el régimen legal
anterior, que conducía prácticamente
a un “alquiler de personas” bajo un
contrato estrictamente mercantil, que desconocía
los principales avances y logros del derecho laboral.
Aclaró igualmente que el mandato constitucional
ofrece una transición no traumática
del viejo al nuevo régimen y que contempla
aplicaciones especiales para actividades concretas,
expresamente puntualizadas en el texto del mandato.
Como mejor prueba de ello señaló
los casos de varias empresas que han incorporado
sin problema a trabajadores que antes estaban tercerizados,
en ceremonias que han participado el propio Presidente
Rafael Correa y el Ministro Antonio Gagliardo. Aclaró
que los anuncios fatalistas de ciertos sectores
no se han cumplido y que al contrario la nueva situación
ha sido bienvenida por todos los trabajadores y
ha contribuido a la estabilidad laboral y la paz
social. Lo esencial, enfatizó el Viceministro
Palma, es disciplinar relaciones laborales ambiguas
y volver a los principios protectores que rigen
el mundo del trabajo y que en los últimos
20 años en Ecuador habían sido sistemáticamente
afectados a nombre de una supuesta “flexibilización”
laboral.
Durante la reunión se pasaron
revistas a otras iniciativas y actividades en curso
en Ecuador, especialmente a cargo del Consejo Nacional
del Trabajo, que fueron expuestas por la doctora
Marianela Navas, Secretaría de este Consejo
y delegada gubernamental a la Conferencia de la
OIT. Importantes logros fueron resaltados en Ecuador,
respecto a trabajadores migrantes, niños,
mujeres, discapacitados, la negociación colectiva,
incluida en el sector público, la representación
tripartita y se anunciaron nuevas propuestas como
la próxima reunión en Octubre de este
año sobre los Derechos Fundamentales de los
Trabajadores y la conmemoración de los 70
años del Código de Trabajo, actividades
en las cuales se espera contar con la presencia
y apoyo de la OIT.
OIT BRINDARA
ASESORAMIENTO AL ECUADOR PARA MEJORAMIENTO DE ESTADISTICAS
LABORALES
La OIT brindará asistencia técnica
a Ecuador para mejoramiento de estadísticas
laborales y confirma misión de evaluación
al país, es el resultado del encuentro de
trabajo entre el Viceministro Tito Palma y los funcionarios
de la División de Estadística del
organismo internacional en el marco de la Conferencia
Mundial que congrega a representantes gubernamentales,
empleadores y trabajadores de todo el mundo.
Los funcionarios de la OIT fueron los primeros en
resaltar que en Ecuador hay una dualidad en las
fuentes de la información, pues los datos
provienen del Banco Central del Ecuador y del Instituto
Ecuatoriano de Estadísticas y Censos (INEC),
sin que necesariamente ni en todos los casos haya
coincidencia en la información. Señalaron
también que sin duda esas instancias brindan
datos y cumplen una función, pero puntualizaron
que no existe una sistematización de la información
y no siempre se tiene en cuenta la importancia de
la estadística para la planificación
y la investigación en el campo del trabajo.
En ese sentido los funcionarios internacionales
exhortaron a que se unifiquen los esfuerzos estadísticos
en el país y se utilice el vector estadístico
como un instrumento para fortalecer el empleo e
introducir correctivos o mejoras en el campo laboral.
El Viceministro Palma explicó a los representantes
de la OIT la situación en el Ecuador y los
problemas que confronta el Ministerio de Trabajo,
que ha sido reducido sistemáticamente en
los últimos 20 años, en el cual se
ha afectado también la unidad de estadística,
y que ahora con el Gobierno del Presidente Correa
y la gestión del Ministro Antonio Gagliardo
se pretende robustecer y darle el rol que le corresponde
en el ámbito laboral, como protector de los
derechos de los trabajadores y orientado al crecimiento
del empleo decente en todos sus órdenes.
En ese plano reconoció que las estadísticas
tienen una función importante a cumplir,
efectivamente dentro de la planificación
y la investigación como factores coadyuvantes
de toda buena gestión y para la aplicación
idónea de las políticas laborales.
Coincidió también en la necesidad
de contar con un sistema unificado de información,
como existe actualmente por ejemplo en el trabajo
infantil y aspiraría que se replique en otros
ámbitos como los trabajadores migrantes,
el trabajo rural o de sectores vulnerables como
discapacitados, por citar unos casos.
Para el efecto se acordó una línea
de cooperación técnica de la OIT,
que iniciaría con una misión de evaluación
de la situación actual en el Ecuador y formularía
propuestas de las alternativas que podría
adoptar el país para uniformar las estadísticas,
darles transparencia y convertirlas en instrumentos
eficaces de políticas sociales y laborales.
LA OIT OFRECE CONTINUAR
Y AHONDAR COOPERACION EN PEQUEÑAS EMPRESAS
PARA ECUADOR.
Durante un encuentro con los delegados
ecuatorianos a la 97° Conferencia, la División
de Pequeñas Empresas de la OIT ratificó
su disposición de continuar la cooperación
que lleva adelante en Ecuador y ofreció diversificar
las acciones que hasta ahora han estado centradas
en la promoción de iniciativas en el sector
turismo. El propósito es impulsar el inicio
de empresas o mejorar las existentes a través
directrices y manuales diseñados por la OIT
como apoyo a las micro empresas y contribución
al empleo decente.
Esto ha aplicado la OIT con éxito en el sector
turismo del Ecuador, con sinergias apropiadas con
el sector gubernamental, gobiernos locales, universidades
y sociedad civil, a través de varios encuentros
de capacitación y publicación de manuales
didácticos que han sido calificados de modo
muy favorable a nivel internacional. La iniciativa
podría ser replicada en otros ámbitos
y sectores, para lo cual el Viceministro Tito Palma
señaló que debe contarse con el SECAP
y que debe tener una orientación preferencial
al sector campesino y rural. Precisamente a través
del SECAP se articularía la contraparte nacional
a este proyecto y serviría de enlace necesario
para la OIT en sus iniciativas respecto a la microempresa
como generadora de empleo y trabajo decente.
Adicionalmente los delegados ecuatorianos señalaron
la necesidad de contar también con cursos
de formación y capacitación de capacitadotes
para dotar a este proyecto un efecto multiplicador
y diverso. En este aspecto los delegados de los
trabajadores presentes en la reunión, Santiago
Yagual y Mesías Tatamuez, señalaron
que debía también tomarse en cuenta
a las Escuelas de Formación Sindicales para
hacerlas parte de esta iniciativa, así como
a los centros de capacitación del sector
público.
