ECUADOR Y EUROPA

REPUBLICA FRANCESA

RELACIONES BILATERALES.-

Las relaciones entre el Ecuador y Francia se enmarcan en el ámbito de sus objetivos en América Latina:

Acrecentar la presencia de las empresas francesas en la región latinoamericana,

Fortalecer el diálogo con los países de la región sobre cuestiones de interés internacional, y

c) impulsar, en el marco de la Unión Europea, el proceso de integración regional en América Latina y el Caribe.

Este país se encuentra a la cabeza de la Unión Europea, y de conformidad con declaraciones del Primer Ministro del Interior, Jean Pierre Chevenement, se estaría estudiando la posibilidad de establecer una visa de ingreso para la UE. Respecto de los casos de deportación a ecuatorianos, las autoridades migratorias francesas han sido muy claras en el sentido de que todo turista, al momento de su ingreso en el espacio "Schengen", debe presentar una reserva de hotel o un certificado de alojamiento si se hospedaran con familiares

Los franceses, al igual que la mayoría de europeos, consideran que el Plan Colombia no ataca las causas estructurales del problema. Ciertamente la prensa de ese país considera que el 70 % de la ayuda, es decir 900 millones de dólares, regresarán a los mismos militares estadounidenses.

En la última reunión del G-8, el Presidente de Francia, Jacques Chirac, abogó por un mayor compromiso y una mejor contribución de los países más ricos con los países en vías de desarrollo. Su posición es la de apoyar la tesis del Papa Juan Pablo II de condonar la deuda externa.

Entre el 18 y 22 de marzo pasado, el Doctor Gustavo Noboa Bejarano, Presidente de la República, efectuó una visita a Francia en la que se destaca la entrevista informal que mantuvo con el Presidente de Francia, Jacques Chirac y con otras autoridades de dicho país, por lo que se puede manifestar que las relaciones bilaterales entre los dos países se encuentran plenamente normalizadas. Además, el Gobierno ecuatoriano presentó a comienzos del mes de abril último la solicitud de beneplácito para que sea designado el Licenciado José Ayala Lasso, Embajador del Ecuador en Francia, la misma que se encuentra en trámite.

Comercio Bilateral

El monto global de las transacciones comerciales entre ambos países ha tenido un importante impulso en los últimos años, al pasar de un total de US$ 47.4 millones en 1987 a US$ 102.9 millones de US en 1999, lo cual implica un crecimiento de más del 117% en ese período.

La relación comercial entre Ecuador y Francia se caracterizó hasta 1992 por un permanente saldo desfavorable para el Ecuador. Esta situación se revierte para 1993, gracias al dinamismo de las exportaciones ecuatorianas y a la importante reducción de las importaciones de origen francés, durante los últimos años, a pesar de notable crecimiento de las mismas en 1997.

BALANZA COMERCIAL ECUADOR - FRANCIA

(millones de dólares)

Fuente: Banco Central del Ecuador

 

Exportaciones

Las exportaciones ecuatorianas a Francia muestran un crecimiento moderado pero sostenido desde 1987, para 1998 ese crecimiento es del orden del 7% con relación a 1997. En cuanto a la composición por productos, las exportaciones a Francia presentan una diversificación relativa, ya que se constata una gran variedad de productos exportados, pero en montos muy reducidos. La estructura de productos que Ecuador exporta a Francia, está dominada principalmente por: camarón (de distintas variedades); cacao y elaborados de cacao; café y preparaciones de café; bananos deshidratados y atún.

Importaciones

Respecto a las importaciones ecuatorianas desde Francia, se aprecia claramente una alta diversificación. Los principales rubros importados en 1999 se relacionan con: máquinas, aparatos y material eléctrico y sus partes; máquinas, aparatos y material mecánico y sus partes; vehículos automóviles y tractores y sus partes; productos farmacéuticos; fundición de hierro y acero; productos químicos orgánicos; materias plásticas y sus manufacturas; entre los principales.

En contraste con las exportaciones ecuatorianas, se constata una alta incorporación de valor agregado y tecnología en las importaciones de origen francés. Lo cual determina que, el valor por kilogramo de mercadería de estos productos, sea varias veces superior al de los productos que exporta el Ecuador.

Promoción Comercial

En el tema arancelario, cabe destacar la existencia del Sistema de Preferencias Arancelarias para los países andinos denominado "arancel cero", el mismo que asegura un trato arancelario preferencial para la casi totalidad de los productos de la oferta exportable de los países andinos. Esta concesión, vigente desde noviembre de 1990, se propone mejorar las condiciones de acceso al mercado europeo para las exportaciones de los países andinos (Colombia, Ecuador, Perú y Bolivia), a fin de servir como elemento para fomentar el comercio entre ambas regiones y disuadir la producción y comercialización de estupefacientes.

Sobre la diversificación algunos de los productos que presentan posibilidades de exportación al mercado francés son:

Frutas frescas: fresas; mango; maracuyá; melón; papaya; piña; etc.

Fruta transformada: jugos, concentrados y pulpa (coco, maracuyá, mandarina, manzana, naranja, piña, tomate de árbol, tomate riñón, toronja, etc.); confituras, mermeladas y jaleas (piña, guayaba, maracuyá, mango, etc.); conservas de frutas (naranjilla en almíbar, papaya en maracuyá, y otras combinaciones de frutas exóticas); frutas secas (banano, duraznos, dátiles, higos, mango, papaya, etc.)

• Flores: rosas, gipsofilias, etc.
• Frutos de mar: camarón; langostinos; pescado fresco; atún.
• Hierbas y plantas: quinua; aromáticas y medicinales (boldo, menta, retania, valeriana, etc.)
• Vegetales: vainitas verdes; espárragos; alcachofas; arvejas; coliflor; palmito; etc.
• Productos industrializados: cerámica no artesanal; madera (en bruto, aserrada, chapada y contrachapada); indumentaria textil (jeans).
• Artesanías: camisetas; figuras y botones de tagua; sombreros de paja toquilla; cerámicas decorativas, etc.

La exportación de estos productos y otros productos, se facilita por la vigencia del Sistema Generalizado de Preferencias y especialmente del "arancel cero" aplicable a las exportaciones ecuatorianas al mercado europeo.

Inversiones

INVERISON DE FRANCIA EN EL ECUADOR

MILES DE US $

Fuente: Superintendencia de Compañías, PETROECUADOR, Banco Central del Ecuador

Las estadísticas señalan que las inversiones francesas en el Ecuador han demostrado una tendencia creciente hasta 1995, sin embargo para 1997 se constata un notable descenso de las mismas, lo cual probablemente se debió a la crisis política y económica que ha enfrentado el país durante estos tres últimos años.

- El Ecuador recibió la visita oficial del señor Daniel Lequetier, Ministro Plenipotenciario, Secretario General Adjunto del Ministerio Francés de Asuntos Extranjeros, acompañado del señor Jean Mendelson, Director Adjunto para América Latina del Ministerio Francés de Asuntos Extranjeros. Llegarán a Quito el jueves 29 de marzo del 2001, luego de participar en la Décima Reunión Unión Europea – Grupo de Río.

- Francia está actualmente a la cabeza de la Unión Europea. Dentro de ésta, se estaría estudiando la posibilidad de establecer una visa de ingreso para la Unión Europea. En cuanto a las deportaciones de ecuatorianos, las autoridades migratorias francesas exigen que todo turista el momento de su ingreso en el espacio "Schengen", éste presente una reserva de hotel o un certificado de alojamiento si se hospedare con familiares.

- Plan Colombia: Francia, al igual que los miembros de la Unión Europea, consideran que éste no ataca las causas estructurales del problema.

- Inversión de Francia en el Ecuador: En 1999 igual a US$ 2.994.296, 33 para el año 2000 totalizaron en US$3.400. 594,74 . Se desea que éstas aumenten en el Ecuador, existe además, en el país, el respaldo de convenios con Francia para evitar la Doble Tributación y sobre el patrimonio, y para la Promoción y Protección Recíproca de Inversiones.

DEUDA EXTERNA

El Ecuador mantiene con Francia una deuda bilateral, a junio del año 2000, de US $ 104.671.396,43 millones, de los cuales US $ 6.444.427,80 corresponden a la deuda con proveedores y US $ 98.226.968,63 al Gobierno. La deuda en el marco del Club de París, a la misma fecha, totaliza US $88.963.030,74.

De conformidad con los lineamientos establecidos en la Minuta de Consolidación de la Deuda Externa suscrita entre el Ecuador y el Club de París (septiembre de 1999), en febrero del año en curso se negociaron los términos del Acuerdo Bilateral de Reestructuración de la Deuda Externa entre Ecuador y Francia.

El Acuerdo de consolidación de la deuda del Ecuador con Francia dentro del Club de París se encuentra adoptado y listo para la firma desde hace algunos meses, sin embargo las negociaciones con el referido organismo se encuentran interrumpidas hasta cuando el FMI llegue a un Acuerdo con el Gobierno ecuatoriano. Precisamente durante el mes de abril del presente año debían haberse reiniciado las negociaciones en este foro que, una vez adoptadas, permitirán el canje de ciertos tramos de Deuda por proyectos sociales.

INVERSIONES

De acuerdo con las reformas estructurales planteadas por el actual Gobierno del Ecuador, las inversiones francesas contarían con seguridad jurídica, estabilidad, garantía de las mismas en todas las áreas de recíproco interés: telecomunicaciones (telefonía)

• Ferrocarriles,
• Hotelería y turismo
• Infraestructura vial
• Exploración y explotación petrolera, minería, etc.

La inversión francesa en el Ecuador en 1999 fue de US$ 2’994.296,33, ubicándose en décimo lugar entre los países con mayor inversión. En el año 2000, las inversiones totalizaron US$ 3'400.594, 74, ubicándose en el octavo lugar. Esta cifra equivale a aproximadamente un 15% más que el año 1999.

PRIORIDADES DE LA COOPERACION FRANCESA

1) La cooperación de Francia hacia nuestro país está limitada a ciertas áreas como:

• Modernización del Estado y de las colectividades territoriales;
• Reforma de la policía nacional (apoyo a la constitución de una policía moderna trabajando según criterios democráticos);
• Apoyo a la reforma de la administración judicial;
• Apoyo al programa de reforma del Estado del Consejo Nacional de Modernización del Estado "CONAM";
• Desarrollo de las actividades económicas;
• Preservación del medio ambiente
• Lucha contra la pobreza;
• Cooperación universitaria y científica;
• Cooperación cultural y lingüística.

Una parte importante de los recursos para el desarrollo los destina Francia a la cooperación técnica, y a pesar de que en los últimos años ha disminuido, representa el 40% de la ayuda bilateral.

2) En el mes de enero del 2000, se realizó una evaluación de las actividades culturales desplegadas en los campos de artes plásticas, música, libros, acuerdo con damas diplomáticas del Ecuador, política audiovisual, televisión, museos, cooperación lingüística y educativa, científica, universitaria, modernización del Estado, desarrollo del sector productivo, turismo, plan binacional, salud.

Cabe indicar que se llegó a un resultado positivo y se mostró el interés de parta del Gobierno francés de seguir apoyando y colaborando en la cooperación con nuestro país.

En esa oportunidad la Parte ecuatoriana manifestó su interés de ampliar la cooperación a:

• Seguridad Alimentaria;
• Microempresarios; y,
• Promoción de Exportaciones.

3) La cooperación francesa en el Ecuador es un reagrupamiento de organizaciones, instituciones, centros nacionales e internacionales, universidades y asociaciones cuyo propósito es dar inicio a programas, estrategias y proyectos orientados a desarrollar económica y socialmente el Ecuador.

Desde la segunda mitad de los años 80, ha crecido la ayuda multilateral francesa prestada a través de la Comunidad Europea. La República Francesa no tiene una política escrita de cooperación técnica que oriente las actividades de ese país en su calidad de donante, además no tiene textos legislativos sobre el tema.

El Instituto Francés de Investigaciones para el Desarrollo suscribió 2 convenios de cooperación la Universidad Católica de Quito (para el estudio del proceso de domesticación de la dinámica de la diversidad genética y molecular de especies de plantas tropicales) y con la Empresa Estatal de Explotación y Producción de Petróleos del Ecuador (para el estudio de diversos campos de la ciencia de la tierra, así como para desarrollar un intercambio científico y tecnológico, e incentivar actividades de capacitación profesional).

Además de la ya existente en materia técnica, cultural, ambiental, etc. el Ecuador necesita ampliar la cooperación francesa a:

• Seguridad alimentaria
• Microempresarios
• Promoción de exportaciones

PROYECTOS DE COOPERACION

CONVENIOS

El Ecuador ha suscrito dos importantes instrumentos con Francia: el Convenio para evitar la doble imposición en materia de impuestos sobre la renta y sobre el patrimonio, suscrito el 16 de marzo de 1989, vigente desde el 25 de marzo de 1992 y el Convenio para la promoción y protección recíproca de inversiones suscrito el 7 de septiembre de 1994, vigente desde 1l 10 de junio de 1996.

BANANO

En marzo del 2000, el Ecuador recibió el informe con el laudo de los árbitros de la OMC, que fija el monto del daño provocado en 201.6 millones de dólares anuales, a partir del 1° de enero de 1999. En este monto el país puede retaliar o suspender concesiones a las Comunidades Europeas y a sus Estados miembros, excepto Dinamarca y Países Bajos.

El 4 de octubre del 2000, la Comisión de las Comunidades Europeas presentó una nueva propuesta de régimen de importación de banano basada en el sistema de "primer llegado- primer servido". El Ecuador acogió positivamente esta propuesta ya que permitía eliminar las "cuotas país" que han coartado las posibilidades de desarrollo del sector productor y exportador nacional de la fruta.

El 29 de enero del 2001, el Consejo de Agricultura adoptó el Reglamento No. 216, el cual establece que a partir del 1 de enero del 2006 regirá un sistema "solo arancel", es decir, se recogió el planteamiento del Ecuador.

El 30 de abril del 2001, se suscribió el "Entendimiento sobre Bananos" entre Ecuador y la Comisión Europea, mediante el cual se pone término a la denominada "guerra del banano". Este acuerdo reconoce al Ecuador su calidad de "principal abastecedor" en las próximas negociaciones del régimen de "sólo aranceles" que se iniciarán el 1ro. de enero del 2006; promueve la mayor participación de operadores que comercializan banano ecuatoriano; elimina la cuota país y el tráfico de licencias; establece un marco de competencia que favorece a pequeños y medianos operadores que no tendrán que competir con las transnacionales.