ECUADOR Y EUROPA

REPUBLICA DE HUNGRIA

RELACIONES BILATERALES

I ) EVOLUCIÓN DE LOS VINCULOS BILATERALES CON HUNGRIA

La República del Ecuador inició sus contactos diplomáticos con la actual República de Hungría, desde el Siglo XIX, cuando éste era parte del Imperio Austro – Húngaro. Se negoció con dicho país la concertación de un Tratado de Amistad, Comercio y Navegación. Las conversaciones se llevaron a cabo en la ciudad de Roma entre la Embajada Austro –Húngara ante la Santa Sede y la Legación ecuatoriana acreditada ante la Corte Pontificia y que estaba a cargo de Leonidas Larrea. Este proyecto de Tratado no prosperó al no ser aceptado por ambos países.

Al terminar la Segunda Guerra Mundial Ecuador y Hungría deciden restablecer sus nexos diplomáticos y para ello se realizan gestiones directas entre las dos Cancillería de Quito y de Budapest y también por medio de las misiones diplomáticas ecuatoriana y húngara en Washington.

El Ministro de Relaciones de Hungría, mediante cablegrama de 4 de julio de 1946 expresa a su colega ecuatoriano su aceptación para reanudar las relaciones diplomáticas bilaterales entre su país y la República del Ecuador.

Por su parte, el Canciller ecuatoriano remite similar mensaje cablegráfico a su homólogo de Hungría, aceptando igualmente, el restablecimiento de las relaciones diplomáticas, a nivel de Legaciones y solicita el beneplácito de estilo para la persona que habrá de ser el representante diplomático ecuatoriano ante el Gobierno húngaro.

El Ecuador procedió a designar como Enviado Extraordinario y Ministro Plenipotenciario en Hungría a Rodrigo Jácome Moscoso, con residencia en Roma, quien inicia su representación concurrente, en el mismo año 1946.

Con ocasión de la invasión soviética a Hungría, el Canciller y Presidente de la Delegación del Ecuador ante las Naciones Unidas, Doctor José Vicente Trujillo, condena oficialmente dicho acto, durante el desarrollo del Vigésimo Período de la XX Asamblea General de la Organización Mundial.

Con el establecimiento de la Misión Comercial en Europa, creada mediante Decreto Supremo número 1056-A, de 11 de mayo de 1965, con el objeto de poner en ejecución lo dispuesto en el Decreto 161, de 20 de enero del mismo año, por el que se autoriza el comercio de exportación de productos ecuatorianos a los países de Economías Centralmente Planificadas ( socialistas), mediante el sistema de trueque, se reanudan nuevamente los contactos entre el Ecuador y Hungría en la ciudad de Londres.

En el mes de octubre de 1966, el Gobierno húngaro acepta entrar en negociaciones comerciales con el Ecuador pero pide que se lo realice a través de Varsovia y no de Londres, finalmente acepta hacerlo desde esta ciudad.

Como resultado de las conversaciones habidas entre las delegaciones de ambos países, se decide iniciar el comercio bilateral, bajo la modalidad de trueque. Para ello, mediante Decreto Supremo 350, de marzo de 1966, se autoriza al Banco Central del Ecuador a celebrar convenios de pagos con su similar de Hungría. El 16 de diciembre del mismo año se perfecciona dicho acuerdo con el Magyar Kulkereskedelni Bank R. T. De Hungría.

Un año después las relaciones comerciales ecuatoriano – húngaras se perfecciona con la conclusión de un Convenio Comercial, que se lo suscribe el 4 de diciembre. En el se prevee el funcionamiento de una Comisión Mixta.

La Década de los años 70 es la época en que las relaciones ecuatoriano húngaras alcanzan altos niveles de entendimiento y de cooperación. Se abren las Embajadas de ambos países en Quito y en Budapest.. Asimismo se suscriben varios convenios y, para culminar este proceso de acercamiento, se produce la Visita Oficial del Presidente del Consejo Presidencial de Hungría, Paul Losonczi, a l Ecuador del 14 al 17 de noviembre de 1977. Al finalizar esta visita, el Mandatario húngaro y los miembros de la Junta Militar de Gobierno del ecuador, encabezada por el Almirante Alfredo Poveda Burbano, expiden un Comunicado Conjunto en que se ratifica el deseo de fortalecer aún más las relaciones bilaterales entre ambos países.

En 1981 se firma un Convenio Consular entre el Ecuador y Hungría para regular las relaciones entre ambos países. Posteriormente, en 1990, se suscriben también convenios de crédito para adquirir diferentes productos húngaros, entre ellos, uno con el Banco de Comercio Exterior húngaro para financiar el 80 por ciento del valor de la compra de 100 buses articulados Icarus para la ciudad de Quito. , Hungría suministra material hospitalario para el Ministerio de Salud del Ecuador y material educativo para el de Educación. De otro lado, también en ese año tiene lugar la reunión de la V Comisión Mixta ecuatoriano - húngara.

Ese mismo año tiene lugar en Hungría la exposición "Ecuador la Tierra y el Oro", en la que se muestran importantes aspectos de la historia y de la cultura ecuatoriana.

El Presidente de la República de Hungría, Arpad Goncz, realiza una visita oficial al Ecuador, del 7 al 10 de diciembre de 1991, en cuya oportunidad se suscribieron tres acuerdos.

En noviembre de 1994 visitó el Ecuador el Secretario Adjunto de Relaciones Exteriores de Hungría, Embajador Soltan Pereczleny, con el fin de estrechar las relaciones mutuas.

El 13 de agosto de 1995 se crea la Fundación Cultural Ecuatoriano – Húngara, en la ciudad de Budapest.

Del 8 al 9 de abril de 1999 tuvo lugar la visita al Ecuador de una delegación húngara, la primera que lo hacía oficialmente en ocho años, presidida por el Subsecretario de Relaciones Exteriores de ese país, quien vino acompañado del Subdirector de América.

El 10 de mayo del mismo año, arribó a Quito, el Secretario General de la Cancillería de Hungría, Embajador Janos Hermann, quien suscribió con su colega ecuatoriano un Memorándum de Entendimiento entre Las dos cancillerías y entregó una propuesta de un convenio para la promoción y

protección recíproca de las inversiones.

Por razones presupuestarias, el Gobierno húngaro decidió cerrar su Embajada en Quito.

II ) CONVENIOS SUSCRITOS CON HUNGRIA

1º. Convenio Comercial entre el Gobierno del Ecuador y el Gobierno de la República Popular de Hungría.

Suscrito en Quito, el 4 de diciembre de 1967.

Fue aprobado el 20 de enero de 1970. La ratificación se la hizo mediante Decreto de 17 de febrero de 1970, el canje de los instrumentos de ratificación se efectuó en Londres, el 19 de abril de ese año y fue promulgado en el Registro Oficial N º 55, de 8 de septiembre de 1970 VIGENTE. 

2º Convenio de Cooperación Técnica y Científica entre el Gobierno del Ecuador y el Gobierno de la República Popular Húngara.

 Suscrito en Quito, el 24 de septiembre de 1971.El Canje de los instrumentos de ratificación se efectuó en París, el 22 de febrero de 1972.Tiene una duración de tres años, prorrogables indefinidamente, siempre que no haya denuncia de una de las partes. VIGENTE.

Comentario:Las actividades que se han previsto en este convenio, han sido poco realizadas, en gran parte, por falta de recursos económicos.

3º Convenio de Cooperación Cultural y Científica entre el Gobierno de la República del Ecuador y el Gobierno de la República Popular de Hungría

Fue firmado en Quito, el 30 de septiembre de 1974.Ratificado por Decreto Supremo número 800 F, de 4 de octubre de 1976.Su duración es de cinco años y se prorroga automáticamente por períodos igual, de no haber denuncia de una de las Partes.VIGENTE

Comentario :Se requiere para desarrollarlo el que los dos Gobiernos, de manera conjunta preparen un plan de aplicación en el que se pongan en práctica las acciones previstas en este acuerdo. Hay aspectos que ya no se cumplen, como es el caso de las becas, que anteriormente era cumplido por la Parte húngara que otorgaba becas para estudiantes ecuatorianos.

4º Convenio Consular entre la República del Ecuador y la República Popular de Hungría

Suscrito en Quito, el 18 de noviembre de 1981. La aprobación legislativa es de 8 de septiembre de 1982. Fue ratificado mediante Decreto Ejecutivo número 1307, de 12 de noviembre de 1982. El canje de los instrumentos de ratificación tuvo lugar en Budapest, el 1º de abril de 1989.VIGENTE

Observación: Se lo aplica normalmente. Hungría abrió una oficina consular en Quito.

 5º Convenio de Supresión de Visas en Pasaportes Diplomáticos, Oficiales, Especiales y Ordinarios entre el Ecuador y Hungría

Suscrito en Quito el 7 de diciembre de 1991, mediante canje de notas. No requiere ratificación. Fue promulgado en el Registro Oficial número 887, de 5 de marzo de 1992. VIGENTE.

Observación:Este acuerdo está en plena ejecución y ha favorecido, sobre todo, a los nacionales del Ecuador y, de forma particular, a los grupos de ecuatorianos que se dedican a la interpretación de música folclórica como medio de vida. Este convenio podría modificarse en el caso de que Hungría ingrese a la Unión Europea. Y se hace parte del Tratado de Schengen.

6º Acuerdo de Intención entre el Ministerio de Educación del Ecuador, El CONUEP y la Sociedad Húngara para el Comercio Exterior de Instrumentos Metrimpex

Fue suscrito en quito, el 9 de diciembre de 1991.No requiere ratificación.VIGENTE

Observaciones:Este convenio tiene por fin el suministrar equipos para los centros de educación del Ecuador. Se firmaron luego los respectivos contratos por un monto de US$ 20 millones de dólares, en noviembre del 2000.

7º Acuerdo de Intención entre el Ministerio de Educación del Ecuador y la Empresa Húngara Metrimpex

Fue suscrito en Quito, el 9 de diciembre de 1991.No requiere ratificación.VIGENTE

Observación: Este convenio tiene por objeto el suministro de equipos para laboratorios de idiomas para los planteles educativos de nivel medio en el Ecuador.

8º Acuerdo sobre el Establecimiento del Mecanismo de Consultas Políticas entre el Ministerio de Relaciones Exteriores de la República del Ecuador y el Ministerio de Relaciones Exteriores de La República de Hungría

Suscrito en Quito, el 7 de mayo de 1999. Vigente desde esa fecha, no requiere ratificación.Tiene vigencia por dos años prorrogables por iguales períodos, de no haber denuncia de ninguna de las partes.VIGENTE

 Observación: Aún no se lo ha vuelto a aplicar.

III) OTROS CONVENIOS

 1º Acuerdo de Pagos

Firmado en Quito el 16 de diciembre de 1966, entre el Banco Central del Ecuador y el Magyar Kulkereskedelmi Bank R. T. De Hungría. No requiere de ratificación. VIGENTE

2º Convenio Modificatorio del Acuerdo de Pagos de 16 de diciembre de 1966

Suscrito en Quito, el 1º de enero de 1974 y en Budapest, el 28 de febrero de 1974.No requiere de ratificación. Entró en vigencia al momento de su firma y es prorrogable anualmente, de manera automática, salvo denuncia de una de las partes. VIGENTE 

3º Declaración Conjunta Ecuatoriano – Húngara

Suscrita en Quito, el 16 de noviembre de 1977. La firmaron los Miembros de la Junta Militar de Gobierno del Ecuador, presidida por el Almirante Alfredo Poveda Burbano y el Presidente de Polonia Pal Losoczi

4º Reglamento de la Comisión Mixta Ecuatoriano – Húngara

 Suscrita en Quito, el 16 de noviembre de 1977.Vigente desde esa misma fecha.VIGENTE

5º Pro Memoria de las Conversaciones entre las Delegaciones Húngara y Ecuatoriana

Suscrita en Quito, el 10 de junio de 1981

6º Acuerdo de Crédito

Suscrito en Budapest, el 6 de mayo de 1988. No requiere ratificación. Entró en vigencia luego de la firma y de haberse satisfecho las condiciones del artículo VI, numeral primero- Permanecerá en vigor hasta que todas las obligaciones constantes en el mismo se hayan cumplido. El valor de este contrato es de 3·425.160,99 y tiene que ver con la adquisición de 40 buses articulados.

7º Acuerdo de Crédito entre el Ecuador y Hungría

Suscrito en Budapest, el 4 de junio de 1990. No requiere de ratificación. VIGENTE.

Observación :Este Acuerdo como el anterior, no han sido invocados para las transacciones que se hacen entre ambos países. Estos intercambios más bien se realizan en la actualidad de manera directa, de conformidad con los intereses de las partes involucradas.

8º Acuerdo de Crédito

Otorgado en 1997 por el Eximbank de Hungría al Ecuador, por la cantidad de US$ 60 millones de dólares. VIGENTE.

Observaciones : No ha asido utilizado por el Ecuador.

 IV) CONVENIOS EN TRAMITE

En la actualidad existe solamente un Convenio que se halla en trámite entre el Ecuador y Hungría y es el siguiente:

1º Convenio entre el Gobierno del Ecuador y el Gobierno de la República de Hungría para la Promoción y Protección Recíproca de las Inversiones.

El Secretario General de la Cancillería húngara durante su visita al Ecuador en 1999, entregó para consideración del Gobierno ecuatoriano un proyecto de Convenio para la Promoción y Protección Recíproca de las Inversiones. El Ecuador presentó, en octubre del 2000, a las autoridades húngaras, el texto en inglés de sus observaciones a dicha propuesta.

La Cancillería húngara aún no ha hecho conocer su posición frente a estos cambios introducidos por el Ecuador.

V) ACTAS FINALES DE COMISIONES MIXTAS

De conformidad con lo establecido en el Acuerdo Comercial, Hungría y Ecuador han venido desarrollando periódicamente reuniones de la Comisión Mixta Ecuatoriano – Húngara para desarrollar estrategias, programas de comercio y cooperación y para analizar las realidades y problemas que puedan haber en las relaciones comerciales y en el inte5rcambio bilateral.

Hasta la presente se han realizado las siguientes reuniones:

1º) I Reunión de la Comisión Mixta.- Tuvo lugar en la ciudad de Quito, poco tiempo después de la suscripción del Convenio Comercial.

2º II Reunión de la Comisión Mixta. Tuvo lugar en Budapest, entre el 1 y el 4 de diciembre de 1976.

Como resultado de estas conversaciones se firmó en la Capital húngara el Acta Final, suscrita el 4 de noviembre de 1976.

3º III Reunión de la Comisión Mixta. Se realizó en la ciudad de Quito, del 15 al 16 de noviembre de 1977, la Comisión dictó la siguiente Acta Final, que fue suscrita en Quito, el 16 de noviembre de 1977.

4º IV Reunión de la Comisión Mixta. Tuvo lugar en Budapest, del 20 y 21 de mayo de 1987, en la ciudad de Budapest. Como resumen de los temas tratados y de las decisiones tomadas, se emitió una Acta Final, suscrita en Budapest, el 21 de mayo de 1987.

5º V Reunión de la Comisión Mixta Tuvo lugar en Quito, del 22 al23 de enero de 1990.

Al terminar dichas reunión, se emitió el Acta Final, que fue firmada el 23 de enero de 1990, en Budapest.

Queda pendiente aún la organización de la VI Reunión de la Comisión Mixta ecuatoriano- húngara, que debería haberse reunido desde hace algún tiempo.

VI) REPRESENTACIONES DE LOS DOS PAISES

1º Representación Diplomática del Ecuador en Hungría El Ecuador mantiene una Embajada en Hungría, a cargo de un Encargado de Negocios " Ad – interim", que es el Ministro Raúl Mantilla.

2º Representación Consular ecuatoriana en Budapest La Embajada del Ecuador en Budapest tiene a su cargo la atención de los asuntos consulares.

3º Representación Diplomática de Hungría en el Ecuador, La República de Hungría cerró en 1999 su Embajada en Quito. Desde entonces su Embajada en Bogotá atiende los asuntos del Ecuador en calidad de Embajada Concurrente, a cargo del Embajador Jozsef F. Nagy.

 4º Representación Consular de Hungría en el Ecuador Hungría tiene un Consulado Honorario en Quito, actualmente a cargo de Francisco Salvador Moral, como Cónsul "ad-honorem"  

VII) OBSERVACIONES Y COMENTARIOS

Las relaciones entre Hungría y el Ecuador mantienen un nivel de estrecha colaboración. Al momento habría que insinuar al Gobierno húngaro que vuelva a abrir su Misión Diplomática en Quito.

Sería conveniente también que nuestro representante en Budapest estudie la posibilidad de que existan candidatos para desempeñar el cargo de Cónsul Honorario del Ecuador en Budapest.

Es urgente el que se promueva la convocatoria a la VI Comisión Mixta en la ciudad de Quito, a fin de examinar el estado de las relaciones comerciales, económicas y de cooperación existentes entre ambos países, especialmente, a la luz de los nuevos cambios producidos en Europa, como consecuencia de la caída del muro de Berlín y de la transformación de Hungría de país socialista con economía centralmente planificada, miembro del CAME, en país de economía abierta, de sistema de libre mercado y futuro miembro de la Unión Europea. Es más fácil la convocatoria, en vista de que esa Reunión debe tener lugar en esta Capital.

Al momento hay un solo convenio que se encuentra en trámite y es el de la promoción y protección Recíproca de las inversiones que, al momento ya tiene la contrapropuesta ecuatoriana y solo se espera el pronunciamiento de Hungría para proceder a su firma.

Se ha sugerido también la posibilidad de concretar un Convenio para el Desarrollo del Turismo.

Sería también adecuado que cuando tenga proyectado realizar un viaje a Europa Central el Presidente de la República o el Ministro de Relaciones Exteriores, incluya una visita oficial a Hungría, en consideración de que en estos años se han realizado dos visitas de un Jefe de Estado húngaro, una de un Vicepresidente y una de un Vicecanciller.

Los proyectos que se encuentran en fas de tramitación e implementación con Hungría son los siguien6tes, que convendría darles los impulsos necesarios :

1º Proyecto con FESTO, con los Ministerio de Bienestar Social y de Gobierno.

Desde 1996 se negoció con Hungría, en base a una línea inicial de crédito de US 20 millones de dólares, un proyecto para apoyar a las comunidades indígenas con el equipamiento de talleres para trabajo de la madera, con el suministro de equipos, tecnología, asistencia técnica y transferencias tecnológicas.

Actualmente solo se requiere el que se expidan los dictámenes correspondientes para perfeccionar los contratos.

Existe también el interés por el suministro de plantas de agua móviles para el abastecimiento de sectores rurales en la región del Litoral, afectados por el fenómeno del " Niño".

2º Proyecto con Medicor, con el Ministerio de Salud.

Se encuentra en estudio la posibilidad de identificar nuevos proyectos para el suministro de modernos equipos hospitalarios para el sector de salud del Ecuador.

3º Proyecto con METRIMPEX, con el Ministerio de Educación y el CONUEP.

El proyecto para equipamiento con modernos equipos húngaros para las universidades ecuatorianas se inició en 1991, en base de una línea de crédito de 20 millones de dólares, pero demoró varios años por los cambios políticos y de los titulares de la Cartera de Educación. En 1996 se elaboró un nuevo proyecto para dotar de equipos didácticos de manufactura húngara de última tecnología,producida por METRIMPEX. Para la terminación de esos contratos solo faltarían las correspondientes resolución ministerial y decreto ejecutivo.

Existe también el interés del Ministerio de Educación de aprovechar el financiamiento húngaro para mejorar el equipamiento de colegios fiscales ecuatorianos.

4º Proyecto con Agroinvest. Con el Ministerio de Comercio Exterior y el de Agricultura y Ganadería.

Existe un proyecto para el desarrollo de la piscicultura, de agua dulce, en la región interandina, con sede en Papallacta con la participación de la firma húngara Agroinvest. También otros sobre transferencia de tecnología en la producción de hortalizas, aplicación de la biotecnología en la madera, hortalizas y otros productos.