Agenda 21 y Desarrollo Sostenible

Política del Ecuador

El Ecuador concede especial importancia a la incorporación de los principios derivados de la Conferencia de las Naciones Unidas sobre Medio Ambiente –CNUMAD- en su legislación nacional, así como al cumplimiento de los compromisos asumidos por el país en las convenciones internacionales y regionales sobre distintos aspectos ambientales. El desarrollo sustentable, con las implicaciones económicas, sociales y ambientales que éste conlleva, constituye la base de la política ambiental del país y un aspecto transversal que debe ser considerado en las negociaciones de carácter comercial.

La política del Ecuador se orienta a mantener el debido equilibrio entre el desarrollo económico y la conservación de los recursos naturales, con énfasis en la preservación de su principal patrimonio: la biodiversidad y sobre la base del principio de solidaridad social, lo que le ha permitido avanzar en procesos de descentralización y participación ciudadana, teniendo en cuenta que la protección ambiental es responsabilidad de todos.

El país tiene activa presencia en los foros internacionales ambientales y ha comparte las negociaciones ambientales con otros países de la región, especialmente en temas como cambio climático, biodiversidad y bosques, lo que le ha permitido definir posiciones, instrumentar mecanismos de seguimiento, ejecución y establecer una estrecha coordinación interinstitucional.

El Ecuador en las negociaciones ambientales participa como miembro del Grupo de los 77 y China, mantiene los principios que sobre desarrollo sustentable se debaten a nivel internacional, tales como el principio de responsabilidades comunes, pero diferenciadas; el principio de precaución, así como la necesidad de obtener recursos nuevos y adicionales, y transferencia de tecnología en términos concesionales y preferenciales para la ejecución de programas ambientales nacionales. Asimismo, el Ecuador considera que la pobreza es uno de los factores principales que inciden en el deterioro ambiental y que se deben explorar programas innovadores sobre alivio de la deuda externa, a fin de que dichos recursos se destinen a programas sobre desarrollo sustentable en los países en desarrollo.

En la Conferencia de las Naciones Unidas sobre Medio Ambiente y Desarrollo, celebrada en Río de Janeiro en junio de 1992, se adoptó la "Agenda 21", que consiste en un conjunto amplio de planes de acción sobre desarrollo sostenible a ser ejecutados por los países en el siglo XXI. En dicha Conferencia también se aprobaron la Declaración de Río, la Declaración sobre Principios Relativos a los Bosques y las Convenciones Marco de las Naciones Unidas sobre Diversidad Biológica, Cambios Climáticos y Lucha contra la Desertificación.

El Ecuador participó y adoptó los instrumentos emanados de la Conferencia de Río y presentó el Informe Nacional, que contiene el diagnóstico de la problemática ambiental en el país. Como un aporte al proceso iniciado en Río y para dar cumplimiento a los compromisos derivados de la citada Conferencia, se elaboró el documento "Gestión Ambiental" en 1993, complementario al Informe Nacional, el cual recoge las propuestas de políticas, estrategias y proyectos prioritarios para la gestión ambiental en el Ecuador.

Comisión para el Desarrollo Sustentable (CDS)

La Comisión sobre el Desarrollo Sostenible –CDS-, instancia operativa del Consejo Económico y Social de las Naciones Unidas –ECOSOC-, evalúa los avances que registran los países en la aplicación de la "Agenda 21". La CDS se reúne anualmente para analizar los temas prioritarios en la "Agenda 21", elaborar orientaciones políticas para el seguimiento de las resoluciones adoptadas en la Conferencia de Río y promover el diálogo entre los principales actores. El Ecuador fue miembro de la CDS del 2001 al 2003, por lo que participó como miembro de pleno derecho en las deliberaciones y adopción de decisiones en la CDS en ese período.

El ciclo bianual de implementación 2006-2007, correspondiente a la décimo cuarta y décimo quinta reunión respectivamente de la CDS, ha considerado el trabajo de cuatro ejes temáticos: Energía, Desarrollo Industrial, Contaminación del Aire-Atmósfera y Cambio Climático.

Los Ministerios de Relaciones Exteriores, Ambiente, Petróleo y Minas, e Industrias y Competitividad, prepararon el documento presentado en la 15 CDS del 30 de abril y el 11 de mayo de 2007.

Avances en la aplicación de la Agenda 21 en el Ecuador

La Sección segunda de la Constitución de la República de 1998 (Artículos 86 a 91) consagra los principios fundamentales sobre medio ambiente y establece el derecho de la población a vivir en un medio ambiente sano, ecológicamente equilibrado, que garantice el desarrollo sustentable. Entre otras disposiciones, se establecen responsabilidades por daños causados al medio ambiente, el concepto de participación comunitaria, la utilización de tecnologías limpias y el principio de "precaución" para la adopción de medidas preventivas en caso de dudas sobre el impacto ambiental, aunque no existan evidencias científicas.

Las políticas y principios básicos ambientales del Ecuador otorgan especial prioridad a la gestión ambiental y se reconocen buscar soluciones a la temática ambiental del país.

La Ley de Gestión Ambiental de 1999 (RO No. 245, de 30-julio-1999) establece que el Ministerio del Ambiente actuará como la instancia rectora, coordinadora y reguladora del Sistema Nacional Descentralizado de Gestión Ambiental, para lo cual se establece, como órgano asesor, al Consejo Nacional de Desarrollo Sustentable, encargado de coordinar la aplicación de la Agenda 21 en el país.